Революционным стало Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года по делу о применимости решений Европейского Суда по правам человека (далее — ЕСПЧ) на территории России. Впервые в России появилась возможность неисполнения решений Европейского Суда по правам человека.
Европейский Суд по правам человека — международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Он решает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц. Россия присоединилась к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколам к ней 5 мая 1998 года. С этого момента конвенция и протоколы являлись составной частью правовой системы страны и обладали большей юридической силой нежели национальные законы, а решения Европейского Суда были обязательны к исполнению.

Европейский Суд по правам человека обладает широкой компетенцией, он имеет право:
— рассматривать индивидуальные и межгосударственные жалобы, поданные в ЕСПЧ против одного или нескольких государств-членов Совета Европы или против Европейского союза;
— признавать факт того, что было нарушено то или иное право заявителя;
— присуждать выигравшему заявителю справедливую компенсацию;
— толковать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод;
— устанавливать факт того, что какое-либо нарушение в определенном государстве носит массовый характер из-за системной проблемы, в связи, с чем предписывать этому государству предпринять меры по исправлению этого недостатка;
— рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по вопросу о том, не нарушило ли государство-ответчик свое обязательство по исполнению постановлений (решений) ЕСПЧ;
— давать толкование ранее вынесенному постановлению по запросу Комитета Министров Совета Европы;
— выносить Консультативные заключения о толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод по вопросам, не связанным с рассмотрением дел.
14 июля 2015 года Конституционный суд РФ принял беспрецедентное для страны Постановление по делу о применимости решений ЕСПЧ на территории России. В соответствии с указанным Постановлением Россия, в порядке исключения, вправе отступить от исполнения возлагаемых на нее Европейским Судом обязательств, если такое отступление является единственным возможным способом избежать нарушения основополагающих конституционных принципов. Следовательно, согласно позиции Конституционного суда, Конвенция о защите прав и свобод человека подлежит реализации на территории РФ лишь с учетом верховенства Конституции РФ.
Из беспрецедентного Постановления следует исключительная компетенция Конституционного суда при принятии решений о соответствии или несоответствии решений ЕСПЧ Российской Конституции. Следовательно, именно Конституционный суд будет принимать решение о том, исполнять решения Европейского суда или нет. Конституционный суд РФ продолжает оставаться конечной инстанцией в области исполнения судебных решений. Если он придет к выводу о том, что решение ЕСПЧ противоречит Конституции РФ, на территории России оно исполнено не будет. Это возникает в ситуациях, когда ЕСПЧ дает толкование норм Конвенции, приводящее к их расхождению с Конституцией РФ. В таких ситуациях госорганы (органы юстиции), на которых возложена обязанность обеспечивать выполнение Россией международных договоров, могут обратиться в Конституционный Суд РФ. И если Суд придет к выводу, что подобное постановление не может быть исполнено, оно в этой части не подлежит исполнению.
Стоит заметить, что не только Россия отказывается исполнять решения ЕСПЧ. Российская Федерация занимает лишь третью позицию по неисполнимости вердиктов международного суда. На первом месте находится Италия, а на втором — Турция. И кстати, Россия не является первым государством, которое поставило под вопрос полномочия ЕСПЧ. Так, с гневной критикой в адрес ЕСПЧ не столь давно выступило Правительство Великобритании. Правило, в соответствии с которым страны отказываются от исполнения решений ЕСПЧ в случае противоречия последних Конституции страны, уже довольно долго практикуется во многих государствах, включая Германию, Италию, Австрию. Следовательно, это неновая проблема. Тем более ЕСПЧ уже не раз занимал позицию, явно противоречащую национальным интересам России.
Обычным гражданам остается посоветовать лишь иметь ввиду данную позицию Конституционного Суда России при подготовке жалоб в ЕСПЧ.

Подготовлено в рамках проекта
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
«Бесплатная юридическая помощь населению,
правовое просвещение»

ЕЛЕНА РЕШЕТОВА