В последнее время, по замечаниям кинологов, в нашей стране появляется все больше владельцев собак. Однако, к сожалению, практика показывает, что, приобретая собаку, мало кто задумывается о тех обязанностях, которые возникают у владельца животного, и о той ответственности, к которой он может быть привлечен за их неисполнение. Между тем, содержание собаки требует от владельца не только должного поведения в отношении окружающих его людей, но и самой собаки как животного, чье гуманное содержание также охраняется законодательством.

Российским законодательством для владельцев животных предусмотрена уголовная, административная и гражданская ответственность. Так, Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за жестокое обращение с животными (ст.245 УК РФ). Гражданским кодексом РФ установлена возможность принудительного выкупа домашних животных при ненадлежащем обращении с ними, противоречащем общепринятым нормам гуманного поведения (ст. 241 ГК РФ). Кроме того, гражданским законодательством предусмотрено, что в случае, если лицу вследствие нападения животного, был причинен вред, он может требовать возмещения материального и морального вреда. Административная ответственность за нарушение Правил содержания собак и кошек устанавливается законодательными актами, принимаемыми субъектами РФ. Так, Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусмотрено, что нарушение установленных правил содержания домашних животных и птиц в городах и других населенных пунктах Тамбовской области влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Правила содержания животных, о которых идет речь в данном законе установлены Постановлением Тамбовской областной Думы от 29 февраля 2000 г. № 563 «О правилах содержания домашних животных в городах и других населенных пунктах Тамбовской области». Рассмотрим некоторые положения данных Правил, установленные в отношении содержания собак.

Регистрация и вакцинация собак
Многие владельцы собак не регистрируют своих животных в силу того, что просто не знают о такой возможности. Между тем, для пород собак, требующих особой ответственности владельца, такая регистрация является обязательной процедурой.
К таким породам, согласно п.п. 2.1.3 Правил относятся: бультерьер, американский стаффордширский терьер, ротвейлер, черный терьер, кавказская овчарка, южнорусская овчарка, среднеазиатская овчарка, немецкая овчарка, московская сторожевая, дог, бульдог, ризеншнауцер, доберман, мастино, мастиф, боксер, их помеси между собой, другие крупные и агрессивные собаки служебных, служебно-спортивных и бойцовых пород. Решением органов местного самоуправления может быть установлена также обязательная регистрация собак других пород, а также беспородных собак.
Согласно п. 7 Правил, регистрация домашних животных производится органами местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченной ими организацией по заявлению владельца животного. После регистрации владельцу выдаются регистрационное удостоверение и номерной индивидуальный знак домашнего животного.
В регистрационное удостоверение организациями, проводящими вакцинацию и обучение собак, по мере наступления сроков вакцинации и обучения вносятся все необходимые сведения.
Прохождение квалифицированного обучения строго необходимо лишь для пород собак, требующих особой ответственности владельца. Вакцинация при этом является обязательной процедурой для владельцев любых пород (а также беспородных) собак. Обязанность предоставления информации о сроках вакцинации возложена на органы ветеринарного надзора.
Содержание собак в жилых помещениях
П.12.1 Правил устанавливает, что жилые помещения, используемые для постоянного или временного содержания собак и кошек, по своей площади должны обеспечивать благоприятные условия для жизни людей и домашних животных.
В связи с этим, согласно данным Правилам содержание собак в общежитиях (за исключением общежитий квартирного типа) запрещается. При этом не имеет значения порода собаки, ее размер, возраст, согласие жильцов-соседей и иные факторы. В данном случае законодатель исходит из того, что содержание собаки в общежитии не может обеспечить благоприятных условий для жизни всех жильцов и домашнего животного.
Содержание животного в квартире тоже имеет некоторые ограничения. Так, если в квартире проживает несколько нанимателей, содержание собаки допускается только с их письменного согласия, а также с письменного согласия совершеннолетних членов их семей. Содержание собак на балконах, лоджиях, а также лестничных площадках, чердаках и в иных местах общего пользования запрещается.

Выгул собак
П.13.1 Правил определяет, что выгул собак разрешается на площадках, пустырях и других территориях, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с установленными в муниципальном образовании правилами. Стоит, однако, отметить, что далеко не во всех населенных пунктах существуют подобные площадки, поэтому владельцы собак должны четко знать те места, где выгул собак запрещен. Так, согласно п.13.3 Правил запрещается выгуливать собак на детских и спортивных площадках, школьных дворах, на пляжах, особо охраняемых и иных территориях, определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Запрещается также посещать с собаками магазины, организации массового питания, медицинские, культурные и образовательные организации. При этом на соответствующие организации Правилами возлагается обязанность помещать при входе знаки о запрете посещения их с домашними животными.
Правилами предусмотрены также и иные требования к выгулу собак. Так, без поводка собаку можно выгуливать только на огороженных специальных площадках для выгула, имеющих при входе специальные разрешительные знаки. В иных случаях владелец должен осуществлять выгул своей собаки на поводке.
Выгул собак, требующих особой ответственности владельца, разрешается на коротком поводке, в наморднике и с прикрепленным к ошейнику номерным индивидуальным знаком. На специально отведенных территориях таких собак разрешается выгуливать без короткого поводка. При этом владелец при выгуле должен иметь при себе регистрационное удостоверение с отметкой о вакцинации и документ, о прохождении курса дрессировки собак. Кроме того собак, требующих особой ответственности владельца, запрещается выгуливать детям до 14 лет, а также лицам, находящимся в состоянии опьянения.
Зачастую владельцы собак, предоставляя своим питомцам свободный выгул на своих собственных земельных участках, даже не задумываются о необходимости поместить перед входом на участок предупредительную надпись о наличии собаки. Между тем, п. 13.6 Правил такая обязанность прямо предусмотрена. Кроме того, территория такого участка должна быть хорошо огороженной.

Перевозка собак
Перевозка собак воздушным, водным, железнодорожным, автомобильным транспортом осуществляется в соответствии с Правилами перевозок на данных видах транспорта. При этом существуют обязательные условия, которые должен соблюдать владелец, перевозящий свою собаку.
Так, согласно п. 14.1 Правил провозимая собака независимо от ее породы или размера должна быть на коротком поводке и наморднике. На ошейнике у провозимой собаки, требующей особой ответственности владельца, кроме указанных требований должен быть обязательно прикреплен номерной индивидуальный знак.
Владелец собаки, подлежащей регистрации, должен иметь при себе регистрационное удостоверение собаки, а владельцы иных пород собак — справку с отметкой о вакцинации животного против бешенства, проведенной не более чем за 12 месяцев и не менее чем за 30 дней до перевозки.
В данной статье нами освещены лишь некоторые положения, содержащиеся в Правилах содержания домашних животных в городах и других населенных пунктах Тамбовской области. Ознакомиться с данными Правилами владельцы собак могут в органе местного самоуправления, либо организации, осуществляющей регистрацию животного.

Юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант» Кнац Ю. А