Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Жилищный вопрос всегда обращал на себя внимание граждан. Особенно данная проблема тревожит тех граждан, у которых отсутствует собственное жилье, или когда средств на его приобретение не имеется. Сложности также вызывает ситуация когда собственное жилье имеется, но оно находится в состоянии, требующего серьёзного ремонта. При решении жилищного вопроса, как правило, требуется помощь и поддержка со стороны государства. Данная помощь заключена в том, что на законодательном уровне закреплено право для отдельных граждан на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и их предоставление по договорам социального найма предусмотрены 51 Жилищного кодекса РФ.
В связи с этим наиболее востребованным вопросом среди граждан является: какие же основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены? При определении гражданина нуждающимся в жилом помещении существенное значение играет понимание положений законодательства. Часто на практике возникают споры по поводу того, кто является членом семьи собственника и нанимателя. В спорных ситуациях следует руководствоваться сложившейся судебной практике, а также разъяснениям Верховного суда РФ нижестоящим судам по применению Жилищного кодекса РФ.
Жилищным кодексом РФ (далее — ЖК РФ) предусмотрено четыре основания, по которым можно признать гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве нуждающихся признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В качестве членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения подразумеваются супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (статья 31, 69 ЖК РФ). В отношении членов семьи собственника Постановление Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в п. 25 разъясняет, что факт регистрации лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании такого лица членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма площади жилого помещения устанавливается на местном уровне. Так в г. Тамбове учетная норма площади жилого помещения установлена не более 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека (Решение Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 г. № 675 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Тамбове»). Как правило, многие власти муниципалитета придерживаются учетной норме площади равной не более 14 кв. м. общей площади помещения на одного человека (например, в г. Мичуринске, г. Моршанск, г. Рассказово, г. Уварово). Помимо этого уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади жилых помещений, находящихся в собственности либо занимаемых по договорам социального найма у заявителя и членов его семьи.
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний установлен Правительством Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378. К таким заболеваниям относятся:
а) активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза;
б) злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями;
в) хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;
г) эпилепсия с частыми припадками;
д) гангрена конечностей;
е) гангрена и некроз легкого;
ж) абсцесс легкого;
з) пиодермия гангренозная;
и) множественные поражения кожи с обильным отделяемым;
к) кишечный свищ;
л) уретральный свищ.
Таким образом, перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является исчерпывающим и расширению не подлежит. Поэтому, если гражданин не подходит по основаниям предусмотренным в статье 51 ЖК РФ, то он не сможет претендовать на получения жилья по договору социального найма.
Подготовлено при поддержке
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант»
Марина Бибарова-Государева
Подготовлено в рамках реализации социально значимого проекта «Развитие бесплатной юридической помощи и правового просвещения
для граждан и некоммерческих организаций в Тамбовской области»
|