Многим из нас по различным причинам приходилось выезжать временно в другую местность в пределах Российской Федерации. Чаще всего временный выезд граждан связан с поступлением и обучением в образовательных учреждениях, с реабилитационными мероприятиями в санаториях и т. д. Такое временное пребывание сопровождается постановкой уполномоченными на то органами на регистрационный учет по месту пребывания. Однако, прибывающие граждане не регистрируются по месту пребывания в связи с чем привлекаются к административной ответственности.
Действительно ли при проживании в местах, не являющихся местами постоянного проживания, без регистрации влечет за собой привлечение к административной ответственности?

При регистрации по месту пребывания проблематичным является сам процесс постановки гражданина на регистрационный учет. Это связано с незнанием граждан порядка регистрации по месту пребывания. В связи с чем граждане из-за правовой неграмотности могут быть привлечены к административной ответственности за временное пребывание в местах, не являющихся их местом постоянного проживания, без регистрации. Так гражданин может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от 1 500 (одной тысячи пятисот) до 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей (ч. 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). При этом административная ответственность в размере от 2 000 (двух тысяч) до 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей возлагается и на лиц, допустивших таких граждан без регистрации для проживания в жилом помещении (ч. 2 статьи 19.15 КоАП РФ). Во избежание ответственности гражданину необходимо знать порядок регистрации по месту пребывания. Регистрации по месту пребывания подлежат только те граждане, которые проживают в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, свыше 90 дней. Такая регистрация носит заявительный характер, то есть граждане самостоятельно обращаются в территориальные органы Федеральной миграционной службы РФ с соответствующим заявлением. К заявлению должны быть приложены следующий перечень документов:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении, в качестве которых могут быть договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, либо заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение) (п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713) (далее — Правил).
Граждане вправе уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы РФ о сроке и месте своего пребывания как лично, так и по почте или в электронной форме, в том числе по сети Интернет.
Возможно также зарегистрироваться на срок, определенный по взаимному соглашению:
1) с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
2) с собственниками жилых помещений;
3) с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов (в случае, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений) (п. 10 Правил).
Что же касается временной регистрации несовершеннолетних, то она определяется по месту регистрации законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов) независимо от согласия вышеуказанных лиц (п. 12 Правил). Данная регистрации осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законных представителей или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних (п. 29 Правил).
Следует обратить внимание на то, что не всегда прибывший гражданин является инициатором подачи заявления о регистрации по месту пребывания. Если гражданин проживает временно в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении, то администрация этих учреждений на основании документа, удостоверяющего личность прибывшего, является заявителем о регистрации по месту пребывания (п. 14 Правил).
При этом временная регистрация не требует снятия данного гражданина с регистрационного учета по месту постоянного жительства. Таким образом, при проживании временно в другой местности свыше 90 дней гражданину следует зарегистрироваться. Иначе такой гражданин будет считаться правонарушителем и будет привлечен к административной ответственности.

Подготовлено при поддержке
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
Юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант»
Марина БИБАРОВА-ГОСУДАРЕВА

Подготовлено в рамках реализации социально значимого проекта
«Развитие бесплатной юридической помощи и правового просвещения
для граждан и некоммерческих организаций в Тамбовской области»