Отвечают специалисты Пенсионного фонда.
В последнее время наших граждан интересуют вопросы, связанные с новым законом «О страховых пенсиях», который вступает в силу с 1 января 2015 года. Почему трудовая пенсия сменяет название на страховую пенсию. Отличаются ли условия назначения страховой пенсии, коснутся ли новые правила нынешних пенсионеров и др.

Новый закон 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года будет устанавливать основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования. Данный закон приходит на смену Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако, достаточно большой массив норм Закона № 173-ФЗ, в частности положения его статей об оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, будет иметь юридическое значение при осуществлении пенсионного обеспечения и после 1 января 2015 года.
Под действие законодательства о страховых пенсиях попадает абсолютное большинство пенсионеров нашей страны: как нынешних, так и будущих.
Страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом № 400-ФЗ.
С 1 января 2015 г. пенсия, назначаемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования, сменила свое наименование с трудовой пенсии на страховую, но это не означает, что страховая пенсия утратила свою взаимосвязь с трудовой деятельностью граждан. Названная пенсия по-прежнему назначается лицам, которые в ходе своей трудовой или иной деятельности участвовали в формировании финансовых ресурсов пенсионной системы путем включения в систему обязательного страхования. Иначе говоря, данный вид пенсии нельзя считать «милостью государства» или «вознаграждением за общественно-полезную деятельность». Прежде всего, страховая пенсия — это страховое обеспечение, которое устанавливается при наступлении соответствующего страхового случая.
С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и вводится новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий.
Независимо от изменения норм пенсионного законодательства установление пенсии включает в себя три этапа. Сначала определяется право на пенсию (достижение необходимого возраста, наличие требуемого стажа, а также иных законодательно установленных условий), затем определяется размер пенсии и в заключение срок, на который она устанавливается.
В связи с принятием Закона № 400-ФЗ общеустановленный пенсионный возраст в нашей стране остался прежним, а стажевые требования для определения права на страховую пенсию увеличены. Кроме того, Законом № 400-ФЗ введено принципиально новое условие, которое доселе не существовало, для определения права на страховую пенсию — наличие у застрахованных граждан величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Итак, с 1 января 2015 года основные изменения в части определения права на пенсию коснулись норм, связанных с назначением страховой пенсии по старости, право на которую может быть реализовано гражданами при выполнении следующих требований:
достижение общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин);
наличие необходимого страхового стажа(15 лет);
наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента — не менее 30.
Поэтапно вводятся нормы о ежегодном увеличении продолжительности необходимого страхового стажа с 6 лет в 2015 году до 15 лет в 2024 году, также введено дополнительное условие — наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая также ежегодно увеличивается с 6,6 в 2015 году до 30 в 2025 году.
Вводится понятие «пенсионные баллы», а также возрастает роль стажа и официальной («белой») заработной платы.
Чем больше пенсионных баллов наберет гражданин за свою трудовую деятельность, тем больший размер пенсии он получит. Для того, чтобы получить право на страховую пенсию по новым правилам, необходимо соблюсти два условия: 15 лет стажа и 30 пенсионных коэффициентов. Это возможно только в том случае, если человек получает официальную заработную плату, размер которой составляет 2 минимальных размера оплата труда (МРОТ).
Если гражданин получает официальную заработную плату в размере 1 МРОТ, а остальную ему платят «в конверте», то необходимые 30 пенсионных коэффициентов он сможет набрать только за 30 лет непрерывной работы. Поэтому очень важно, чтобы весь размер заработной платы был «белым».
Если же гражданин всю жизнь получал не просто «серую», а «черную» зарплату, то есть недобросовестный работодатель всю зарплату платил ему только в конверте, то он лишается права на получение трудовой пенсии. В таком случае он сможет рассчитывать только на получение социальной пенсии, которая назначается на 5 лет позже достижения общеустановленного пенсионного возраста. Если женщины в России имеют право выйти на пенсию в 55 лет, а мужчины в 60, то при отсутствии необходимого стажа и пенсионных коэффициентов они смогут получать социальную пенсию только в 60 и 65 лет, соответственно.
Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии не распространяется на формирование и назначение пенсий по государственному пенсионному обеспечению (социальных пенсий).
С 1 января 2015 года при расчете страховой пенсии берется сумма годовых пенсионных баллов за периоды до и после 1 января 2015 года. Годовой индивидуальный коэффициент (годовой ИПК) — это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина, начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд России.
При расчете суммы баллов за период до 1 января 2015 года подсчитывается размер ежемесячной выплаты гражданину страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года. При этом не учитывается фиксированный базовый размер и накопительная часть. Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного балла по состоянию на 1 января 2015 года — 64,10 рубля.
Стоимость пенсионного балла на 1 января 2015 года установлена в размере 64,10 рубля. С 1 февраля 2015 года она будет увеличена.
Перевод пенсионного капитала граждан, имеющих стаж до 2015 года, в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы) по новым правилам будет проводиться в беззаявительном порядке. Обращаться в Пенсионный фонд для этого не нужно!
У тех, кто будет иметь право на страховую пенсию за периоды работы после 1 января 2015 года, годовой индивидуальный пенсионный коэффициент будет определяться путем деления суммы страховых взносов на формирование страховой пенсии по тарифу 10% или 16% (тариф зависит от выбора гражданина — формировать накопительную пенсию или нет) на сумму страховых взносов с максимальной взносооблагаемой по закону зарплаты, уплачиваемых работодателем по тарифу 16%. Результат полученный после данного деления умножится на 10.
Годовой индивидуальный пенсионный коэффициент — количество баллов за год, он имеет ограничение.
К страховой пенсии устанавливается выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии, — аналог фиксированного базового размера в прежней пенсионной формуле (на 1 января 2015 года 3935 рублей), размер ее будет ежегодно увеличиваться на индекс, утвержденный Правительством РФ.
Для граждан, имеющих страховой стаж: инвалидов 1 группы, граждан, достигших 80 лет, граждан, работавших или проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсия будет назначаться в повышенном размере за счет увеличенного размера фиксированной выплаты либо применения «северных» коэффициентов.

Начальник отдела УПФР Е. Е. Федорова