Трудовое законодательство в отношении граждан с ограниченными возможностями направлено на создание оптимальных условий для продуктивной и безопасной трудовой деятельности этой категории работников. Однако на практике работающие инвалиды нередко сталкиваются с рядом проблем, обусловленных ненадлежащим исполнением законодательства работодателями. Рассмотрим основные гарантии прав работников с ограниченными возможностями.

Одним из основных условий труда инвалидов является сокращённая продолжительность рабочего времени. Согласно статье 92 Трудового кодекса (ТК РФ) сокращённая продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, являющихся инвалидами I и II групп, — не более 35 часов в неделю. Данная норма является императивной, а это значит, что работодатель не вправе установить для инвалидов I и II групп нормальную продолжительность рабочего времени, даже если об этом просит сам работник.
При этом обращаем внимание, что Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ФЗ № 181) при сокращённой продолжительности времени инвалидом гарантируется сохранение полной оплаты труда. Сохранение полной оплаты труда на практике означает, что если работнику-инвалиду установлен месячный оклад, то за полностью проработанный месяц (несмотря на то, что за этот период им отработано 35 часов вместо 40) работник получит заработную плату в размере этого оклада.
Для инвалидов III группы законодатель не устанавливает сокращённой продолжительности рабочего времени. Для этой категории работников она является нормальной и составляет не более 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).
При установлении продолжительности ежедневной работы (смены) законодатель не определяет отличий для инвалидов различных групп. Так в отношении работников с любой группой инвалидности продолжительность рабочего дня должна быть установлена в соответствие с медицинским заключением. Таким образом, при учёте ежедневной нормы работы инвалида, в первую очередь необходимо учитывать особенности состояния его здоровья.
Сегодня заслуживает особого внимания вопрос привлечения инвалидов к сверхурочной работе, а также работе в выходные дни и ночное время. К сожалению, принудительное привлечение инвалидов к такой работе сегодня не является редкостью. Между тем, по закону сверхурочная работа, работа в выходные дни и ночное время возможна только с согласия инвалида (статья 23 ФЗ № 181). При этом он должен быть в письменной форме ознакомлен со своим правом отказа. Если работник не возражает против выполнения сверхурочной работы (работы в выходные и ночное время), но она противопоказана ему по медицинскому заключению, закон запрещает привлекать его к работе. Группа инвалидности (I, II или III) не влияет на указанные положения.
Также не зависит от той или иной группы право на удлинённый отпуск. Так, в соответствие со статьёй 23 ФЗ N 181-ФЗ инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. Кроме того по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по письменному заявлению инвалида ему должен быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем. При этом общий срок неоплачиваемых отпусков для работающего инвалида — до 60 календарных дней в году (статья 128 ТК РФ).
Стоит отметить также некоторые гарантии, предоставляемые работникам, получившим в период работы у работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание. Например, согласно статье 179 ТК РФ, именно им (наряду с некоторыми иными категориями граждан) отдаётся предпочтение в оставлении на работе при сокращении численности или штата. Если же такой работник все же попадает под сокращение, работодатель обязан предложить ему перевод на вакантные должности (как соответствующие его квалификации, так и нижестоящие или нижеоплачиваемые). Такими же правами при сокращении пользуются инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества.
Практика оказания бесплатной правовой помощи специалистами нашего Центра позволяет сделать некоторые выводы в отношении наиболее актуальных проблем инвалидов в трудовой сфере. В частности к ним можно отнести такие как нарушение режима рабочего времени, необоснованные отказы в предоставлении отпусков, а также привлечение к работам, противопоказанным по состоянию здоровья. Подобная ситуация имеет множество причин. Среди них нестабильность сферы социально-трудовых отношений, отсутствие надёжного профсоюзного сектора, способного обеспечить исполнение законодательства у каждого отдельно взятого работодателя, низкий уровень правовой грамотности самих работников и другие.
По официальным данным Росстата, представленным в Российском статистическом ежегоднике 2010 года, среднее время поиска работы для пенсионеров по инвалидности в 2009 году составляло 9,4 месяца. Для сравнения отметим, что этот показатель для инвалидов выше, чем для граждан, относящихся к общей категории работников (7–8 месяцев), пенсионеров по старости (8 месяцев), учащихся и студентов (5 месяцев). Действительно, поиск новой работы для граждан с ограниченными возможностями является сложной процедурой, отнимающей немало физических и моральных сил. Поэтому для самих инвалидов риск потерять работу является первостепенной причиной, чтобы мириться с неправомерными действиями своих работодателей. Ситуация обостряется также в силу того, что граждане, даже осознавая нарушение своих прав, просто не знают куда обратиться за помощью.
В нашем регионе, как и в других субъектах России, государственный надзор и контроль за соблюдением норм трудового законодательства осуществляется органами прокуратуры, а также Государственной инспекцией труда Тамбовской области. Координатором по осуществлению социальной политики государства в сфере трудовых отношений является Управление труда и социального развития области. За защитой нарушенных прав работник может также обратиться в суд. Следует учитывать, что при обращении в суд с требованиями, вытекающими из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты госпошлины и иных судебных расходов.
Исходя из сложившейся практики, можно отметить, что отстоять свои права перед недобросовестным работодателем инвалиду будет проще, если он обратится за правовой помощью к специалистам. При этом в нашей области существует множество организаций, в том числе объединений инвалидов, готовых оказать как правовую, так и социальную, материальную и иную помощь на безвозмездной основе гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант» Юлия Кнац