Изменения в гражданском законодательстве
16.10.2011 г.

14 сентября 2011 года в «Российской газете» были опубликованы поправки в Гражданский кодекс РФ. Изменения коснулись всех частей, разделов, глав данного нормативного акта. В соответствии с поправками, в ГК РФ не только изменяются уже существующие положения, но и добавляются новые.
Так как Гражданский кодекс относится к одному из самых первых законов независимой России, многие нормы в нем потеряли актуальность, и не соответствуют требованиям времени. Например, нововведения призваны ещё больше защитить права собственников.

Однако, это не может служить основанием для критики действующей редакции документа. Наоборот, государство старается придать уже имеющемуся и успешно применяемому механизму защиты прав собственности более современный вид, а также дополнить его в соответствии с требованиями времени. Например, статья 8.1 — «Государственная регистрация прав на имущество» обобщает уже имеющиеся в Кодексе положения о регистрации имущества. Если до принятия поправок данные положения необходимо было просматривать по всему тексту нормативного акта, то теперь они приведены в отдельной статьёй.
Также, изменения коснулись и статей, регулирующих права пользования земельным участком. Вводится сразу 7 новых статей, которые устанавливают право застройки земельного участка, находящегося в чужой собственности. В статьях указано, когда наступает данное право, какая плата предусмотрена за пользование данным правом, сроки действия и момент прекращения данного права.
Также, достаточно новая по содержанию статья 16.1 — «Компенсация ущерба, причинённого правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления». Данная статья устанавливает, что даже законные действия чиновников, которые влекут за собой нарушение законных прав других лиц, должны компенсироваться соразмерно нарушению. Подобная норма существовала и прежде. Для полной оценки ситуации, необходимо подходить к рассмотрению вопроса с двух сторон — действия государственных и муниципальных служащих правомерны, и действия частных лиц (собственников) также правомерны. Таким образом, нарушений закона нет как со стороны собственника, так и со стороны органов власти. При этом, права собственника нарушаются, и в соответствии с этим он может требовать компенсацию нарушенных прав. Такая норма существовала и прежде, просто получать компенсацию нередко приходилось в судебном порядке. Введение же в действие данной статьи упростит процедуру получения компенсации от законных действий представителей власти. Пример, который можно привести в данной ситуации, достаточно прост и актуален: в городе Тамбове ведётся строительство новой автомагистрали. Так как она расположится на территории, на которой сейчас стоят гаражи, принадлежащие различным владельцам, гаражи придётся снести. Но собственники гаражей не нарушают нормы закона, однако строительство необходимой городу автомагистрали предполагает снос данных гаражей. Инициатором строительства выступает городская администрация, которая компенсирует свои действия путём предоставления новых гаражей. Но если кто-то из собственников посчитает свои права нарушенными, или же размер компенсации покажется ему недостаточным, он будет иметь возможность защищать свои интересы в суде как в соответствии с Гражданским кодексом до внесения в него поправок, так и в соответствии с новой статьёй 16.1.
Как уже было сказано, и сейчас существует возможность получения компенсации от законных действий любых лиц. Пример из обычной жизни: после смерти гражданина, квартира, являвшаяся его собственностью, переходит в соответствии с завещанием одному лицу. Но, в тоже время, в соответствии со статьёй 1149 ГК РФ об обязательной доле в наследстве, другое лицо имеет право на обязательное получение части наследства. В итоге мы имеем ситуацию, при которой квартира разделена на две части, причём одна часть очень мала, и использование её по назначению (то есть, для проживания на ней), не представляется возможным. Это доставляет неудобства и владельцу большей части квартиры, который вынужден соблюдать интересы владельца малой части. В соответствии с решением суда, меньшая доля может быть признана малозначительной, и её владельцу должна быть выплачена компенсация от владельца большей части. Взамен владелец большей части будет иметь возможность распоряжения всей квартирой. Государственные и муниципальные органы также обязаны возмещать вред, причинённый своими законными действиями. Строительство автомагистрали подтверждает данные положения ГК РФ.
Новая норма, вводимая в кодекс — «Защита владения», то есть возможность лица, владеющего вещью, защищать своё право владения. Данная глава защищает интересы законных владельцев вещей. Здесь необходимо отличать категорию «владелец» от категории «собственник». Ранее в Гражданском кодексе не существовало отдельной главы, которая бы защищала интересы владельцев. Однако, возможность такой защиты существовала — граждане могли обращаться за защитой в суд. Введение такой главы позволит в некоторых ситуациях не доводить дело до суда, и решать вопросы в соответствии с новыми нормами закона. Двоякая формулировка «любой владелец — как законный, так и не законный», не приведёт к многочисленным разбирательствам в суде. По крайней мере, данная норма не может стать причиной таких разбирательств. Ситуации же, при которых граждане настаивают на рассмотрении любых дел судом, избегая внесудебного разбирательства, и сейчас встречаются достаточно часто.
Пример «законности и незаконности владения» достаточно прост: к животным в Гражданском кодексе применяются положения об имуществе. Так как зачастую у братьев наших меньших отсутствуют законные собственники, стать их владельцем может каждый желающий. Соответственно, в случае необходимости, гражданин защищает своего питомца от любых внешних посягательств. В данном случае, доказать факт законности владения достаточно сложно — животные никак не учитываются, на них не заводятся никакие документы, а значит доказать факт принадлежности того или иного животного к тому или иному человеку достаточно сложно. Но это не даёт право называть владельца животного недобросовестным (незаконным) владельцем, так как он не нарушил ни чьих прав, когда давал приют животному. Таким образом, он все-таки считается владельцем, и нововведения помогут ему защищать своего питомца, освобождая от обязанности доказывать законность его приобретения.
Большие изменения коснутся и главы «Юридические лица». Вводятся новые статьи, защищающие права кредиторов, уточняется порядок создания и ликвидации юридического лица. Глава «Ассоциации и союзы» также устанавливает новые правила — учредительные документы ассоциаций, членство в ассоциации.
Вводится в действие новый параграф — «Карточный счёт». Данный параграф, в соответствии с требованиями времени, регулирует предоставление банками услуги по открытию и ведению пластиковых карт.
Не изменился раздел ГК РФ, посвящены наследованию имущества. Это может быть свидетельством того, что данный раздел четко регулирует правила наследования имущества, порядок принятия наследства, вопросы, связанные с завещанием.
Изменения коснулись и радела об интеллектуальной собственности. В частности, статья 1231.1 указывает, что защита закона не распространяется на объекты, имитирующие государственные знаки символы, наименования государственных органов и аналогичные составляющие.
Нововведения в Гражданском законодательстве кардинально изменит существующую редакцию данного нормативного акта. Изменяя такой важный документ, государство стремится к улучшению положения граждан и организаций в тех отраслях, где данные изменения необходимы, и давно назрели.

Подготовлено при поддержке Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»

Юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант» Андрей Косарев