• смерть родителей (объявление родителей умершими, которое производится судом, и по правовым последствиям приравнивается к смерти);
• лишение (ограничение) их родительских прав;
• признание родителей недееспособными;
• болезнь родителей; длительное отсутствие родителей;
• уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
• отказ родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги и т. п.;
• создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;
• иные случаи отсутствия родительского попечения (в том числе признание родителей без вести отсутствующими, письменное согласие родителей на усыновление, пребывание родителей в местах лишения свободы и др.).

2. Рождение ребенка у лиц, не достигших 16 лет (статья 62 СК РФ).
Устройство детей под опеку не влечет за собой возникновения между ребенком и опекуном алиментных и наследственных правоотношений. Опека может быть оформлена на ребенка, который является родственником опекуна или не является таковым. При этом именно опека является наиболее удобной формой для воспитания ребенка родными бабушками или дедушками.
Но далеко не каждый человек может стать опекуном ребенка. Так, согласно статье 35 Гражданского кодекса (ГК РФ) опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Независимо от дееспособности некоторые граждане не могут быть опекунами. Например: лица, лишенные родительских прав, больные хроническим алкоголизмом и наркоманией, имеющие на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан и др.
Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры ребенка имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. Но даже эти родственники все равно должны соответствовать требованиям, которые предъявляются к опекунам.
При установлении опеки или попечительства над ребенком необходимо учитывать, что согласно статье 148 Семейного кодекса опекаемый ребенок имеет право общаться с биологическими родителями и другими родственниками. Он имеет право на заботу, уважение, достойное существование и всестороннее развитие. Ребенок также имеет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты. За ним сохраняется право на собственность, имеющуюся до установления опеки. Также в качестве государственной меры поддержки такой ребенок имеет право на получение жилого помещения.
Во многом права и обязанности опекуна совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих детей. Так, опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, нравственном и духовном развитии. Опекун выбирает образовательноеучреждение и форму обучения ребенка. Желательно, чтобы при этом он учитывал мнение опекаемого.
В том случае, если ребенок имеет доходы, опекун или попечитель имеет право расходовать их исключительно в интересах ребенка (статья 37 ГК РФ). Опекун не вправе производить какие-либо операции с имуществом ребенка, совершать с ним сделки. Исключение здесь составляет передача имущества ребенку в качестве дара или в безвозмездное пользование.
На основании статьи 36 ГК РФ опекун не получает никакого вознаграждения за выполнение своих обязанностей. Однако на содержание опекаемого ребенка ему может быть назначено ежемесячное пособие. Размер и порядок выплаты этого пособия устанавливается на уровне субъекта РФ.
Пока ребенок находится под опекой и попечительством, за соблюдением его прав следят органы опеки, с которыми опекун (попечитель) обязан советоваться и брать разрешение на те или иные действия. Органы опеки также могут проводить плановые и неплановые проверки условий жизни детей.
При проведении этих проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий ребенка, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития ребенка.
Если опекун плохо исполняет свои обязанности, не заботится о подопечном, не соблюдает его интересы, не выполняет опекунские обязанности, он может быть отстранен от опеки. Если речь идет о жестоком обращении с ребенком, угрозе его жизни и здоровью, опекун даже может быть привлечен к уголовной ответственности (статья 156 Уголовного кодекса РФ).
В нашей области функции регионального оператора по вопросам опеки и попечительства возложены на Управление образования и науки Тамбовской области (392000, г. Тамбов, ул. Советская, 108, тел.: (4752) 79-23-33). А контроль вопросов опеки по месту жительства детей возлагается на органы опеки и попечительства администраций городов и районов области.