Достаточно долго в нашей стране назревала проблема курения в общественных местах, что, безусловно, нарушало интересы некурящих граждан, так как употребление табака пагубно наносит вред здоровью не только самому курящему, но находящимся с ним окружающим людям.

Некоторые попытки по урегулированию данной проблемы с правовой точки зрения были предприняты законодательными органами власти посредством внесения в Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее — КоАП РФ) в 2007 г. специальной нормы, предусматривающей штрафные санкции за курение в вагонах, водного транспорта, в последующем в 2009 г. данная норма была дополнена также запретом на курение на воздушном судне. Однако существовавшая длительное время данная норма не решала полностью проблему курения в общественных местах. В связи с чем, в текущем 2013 году был принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее -№ 15-ФЗ), который в статье 12 четко установил территории большого скопления людей, на которых запрещено курение, в случае отсутствия специально выделенных мест для потребления табака. Таким образом, с июня 2013 г. запрещено курение:
1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;
2) на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, на воздушных судах, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения;
3) в помещениях социальных служб, в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
4) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
5) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;
6) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами, а также на автозаправочных станциях.
Данный список будет пополнен в июне 2014 г., когда вступят в силу соответствующие положения и тогда также будет запрещено потребление табака
1) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
2) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
3) в поездах и судах дальнего следования;
4) на пассажирских платформах.
В связи с корректировками в законодательство посредством принятия вышеуказанного закона в части определения общественных мест, на которых запрещено курение, были внесены изменения в КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за следующие административные правонарушения в части потребления табака:
1. вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака, которое предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей. Если данные действия были совершены родителями несовершеннолетнего либо иными законными представителями (например, опекунами, усыновителями), то данный штраф увеличивается и тогда возможно наложение штрафа в размере от 2 000 до 3 000 рублей.
2. нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 500 рублей. При употреблении табака на детских площадках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей.
3. несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм, которое предполагает взыскание штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 60 000 рублей. При несоблюдении требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.
Изменения коснулись также и рекламодателей табака и в сфере торговли табачной продукцией. Например, продажа несовершеннолетнему гражданину табачного изделия может обернуться наложением штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей.
Таким образом, вновь произошедшие изменения в законодательстве позволят решить проблему потребления табака в общественных местах. Во всяком случае нормативная база имеется, теперь требуется наладить механизм по применению штрафных санкций к правонарушителям.

Подготовлено при поддержке
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант»
Марина БИБАРОВА-ГОСУДАРЕВА

Подготовлено в рамках социально значимого проекта «Развитие форм и видов бесплатной правовой помощи и правового просвещения в Тамбовской области»