Законодательство закрепляя основы помощи для многодетных семей на федеральном уровне перекладывает существенную ее часть на субъекты федерации. Отсюда и такие различия в видах и формах поддержки в разных областях, республиках, краях и т. д.
Следует отметить, что в федеральном законодательстве нет определения понятия «многодетная семья». Это опять же связано с тем, что каждый регион России самостоятельно формирует критерии, по которым та или иная семья может относиться к данной категории. Зависит это от социально-экономических, культурных и этнических условий жизни, которые сформировались в регионах.

Едва ли не самым важным на федеральном уровне нормативным актом является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в котором приводится перечень льгот многодетным семьям, которые обязательно предоставляются в любом субъекте России:
1) скидка при оплате за использованные отопление, воду, канализацию, газ, электричество не ниже 30% от установленного тарифа;
2) бесплатное получение лекарственных препаратов, реализуемых по рецепту для малышей до шести лет, обслуживание в поликлиниках без очереди;
3) бесплатный внутригородской транспорт: троллейбус, метро, трамвай, автобус (кроме такси);
4) прием в первую очередь детей в детские сады, дошкольные учреждения;
5) бесплатные завтраки и обеды для детей, которые обучаются в школах и училищах;
6) бесплатная школьная форма, спортивная форма для посещения школы и занятий физкультурой выдаются на весь период обучения;
7) предоставляется право на бесплатное посещение музеев, парков, выставок один раз в месяц.
Данный указ обязывает региональных чиновников помогать многодетным семьям в их стремлении организовать малые предприятия, крестьянские хозяйства и других структур коммерческого характера. Для этих целей необходимо выделять земли, предоставлять льготы по оплате земельного налога и плате за аренду, предоставлять безвозмездную материальную помощь, беспроцентные ссуды, которые выделяются на возмещение расходов по развитию бизнеса.
Также многодетным семьям в первую очередь должны выделяться садово-огородные участки, а органы социального развития регионов берут на себя обязательства оказывать помощь родителям многодетных семей в трудоустройстве, в обеспечении удобных условий труда, таких как неполные рабочий день и рабочая неделя и другое.
В Тамбовской области основным законодательным актом в области поддержки многодетных семей выступает Закон Тамбовской области от 26 мая 2011 г. № 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», вступивший в силу 10 июня 2011 года. Данный Закон содержит основания присвоения статуса «многодетная семья». Так статус многодетной семьи присваивается семье (полной, неполной, приемной, опекунской), имеющей трех и более детей в возрасте до 18 лет. Принятие решения о присвоении семье статуса осуществляется при соблюдении следующих условий:
— семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, постоянно или преимущественно проживающая на территории Тамбовской области;
— в семье дети в возрасте до 18 лет проживают вместе с родителями (законными представителями), в неполной семье — с родителем.
Законом Тамбовской области определил широкий перечень мер социальной поддержки многодетных семьи.
Статья 3 № 11-З предусматривает те же меры, что и в Указе, а также дополняет его своим перечнем. К примеру, многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Тамбовской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
— выплата ежемесячного пособия в размере 342 рубля на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет;
— 70-процентная скидка от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
— при рождении одновременно трех и более детей или при повторном рождении в трехлетнем периоде одновременно двух или нескольких детей в семье, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения;
— бесплатное посещение физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, бассейнов, спортивных комплексов;
— внеочередное обслуживание в железнодорожных и автобусных кассах.
Поддержка многодетной семьи всегда было направлена не только на создание как можно более комфортных условий для больших семей, но и как дополнительный стимул при решении демографических проблем в стране. Стремление создать многодетную семью — задача благородная и должна соответствующим образом поощряться государством.

Подготовлено при поддержке
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
в рамках проекта «Бесплатная юридическая помощь населению,
правовое просвещение «

юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант»
Александр АСТАФЬЕВ