3 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 23.07.2013 № 221-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее — УПК РФ).
Согласно данному закону при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в судебном заседании вправе также участвовать потерпевший, его законный представитель и представитель.

Неявка потерпевшего, его законного представителя и (или) представителя, своевременно извещенных о дате, времени и месте судебного заседания и не настаивающих на своем участии в нем, не является препятствием для проведения судебного заседания. Отныне предусмотрена обязанность суда уведомить потерпевшего о рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении (УДО) и право потерпевшего участвовать в судебном заседании.
Основная проблема, возникающая при рассмотрении ходатайства об УДО — до потерпевших не успевают дойти письма, либо у суда нет подтверждения получения всеми потерпевшими соответствующего уведомления. Если у суда нет информации об извещении потерпевшего о рассмотрении ходатайства об УДО, то суд откладывает судебное заседание.
Механизм извещения потерпевших несовершенен. Судам необходимо найти потерпевшего, а это не всегда легко сделать, так как он мог просто поменять место жительства, в связи с чем отсутствует возможность уведомить потерпевшего, поскольку суд не обладает какими-либо сведениями о его местонахождении. Извещения о дате, времени и месте проведения подобных заседаний направляются потерпевшим (их представителям) по адресам, которые имеются в распоряжении суда, т. е. это те адреса, которые указал сам потерпевший (его представители) или которые имеются в материалах уголовного дела. Кроме того, суд также вправе запросить необходимые сведения (если их нет в полученных им материалах). Сведения могут быть запрошены как у суда, в котором хранится уголовное дело, так и у администрации учреждения или органа, исполняющего наказание.
В связи с такими проблемами Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.03.2014 г. часть 2.1 статьи 399 УПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она, «предполагая в качестве условия рассмотрения судом ходатайства осужденного об УДО от отбывания наказания обязательность подтверждения получения потерпевшим, его законным представителем и (или) представителем извещения, уведомляющего о дате, времени и месте предстоящего судебного заседания, в силу неопределенности механизма такого уведомления препятствует своевременному разрешению судом данного вопроса по существу».
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а, значит, в данный момент часть 2.1 ст. 399 УПК РФ относительно обязательности подтверждения получения материалов потерпевшим, свидетельствующих о месте и времени судебного заседания, не применяется. Пока законодатель не сформирует должный механизм оповещения потерпевших — их уведомление остается своеобразной формальностью.

Подготовлено при поддержке
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
в рамках проекта «Бесплатная юридическая помощь населению,
правовое просвещение»

юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант»
Александр АСТАФЬЕВ