Одними из наиболее часто рассматриваемых дел в мировых судах, в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах являются дела о взыскании долга. После того как судебное решение о взыскании долга вступает в законную силу, должник обязан исполнить судебное предписание. Однако зачастую дело принимает иной оборот и иного выхода, как принудительное взыскание долга, не существует. Правоотношения в сфере принудительного исполнения исполнительных документов урегулированы нормами Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее — ФЗ № 118) и Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ № 229). Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов. Но стоит иметь ввиду, что требования актов суда о взыскании денежных средств могут исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями, а также другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами, не являющимися органами принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. В соответствии со ст. 21 ФЗ № 229 исполнительные листы, выдаваемые судами, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. В заявлении необходимо указать: просьбу о возбуждении исполнительного производства и те действия, которые должен (по мнению взыскателя) совершить судебный пристав-исполнитель. Так же можно ходатайствовать о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований и об установлении для должника ограничений. Заявление должно быть подписано взыскателем либо его представителем, который прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Исполнительный документ, содержащий все реквизиты, предусмотренные ст. 13 ФЗ № 229, и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Если же взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, который направит указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.
Законом установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В течение трех дней со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, он выносит:
— постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства определен ст. 31 ФЗ № 229, который является исчерпывающим. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
— постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, не превышающий пяти дней со дня получения должником данного постановления, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Если же в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 ФЗ № 229). Однако в рамках исполнительного производства могут возникать ситуации, требующие его временное приостановление, т. е. перерыв в совершении исполнительных действий наряду с отложением исполнительных действий и их отсрочкой. В зависимости от оснований приостановление исполнительного производства совершается либо судом (ст. 39 ФЗ № 229), либо судебным приставом-исполнителем (ст. 40 ФЗ № 229). Приостановление исполнительного производства возможно в обязательном порядке или по усмотрению органа, разрешающего вопрос.
Если в установленный срок должник не исполняет предписание, то судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из наиболее распространенных мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, которая заключается в изъятии имущества и (или) его принудительной реализации либо передачи взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, наличные денежные обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт, и денежные средства перечисляются на депозитный счет подразделения судебных приставов. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. Если банк или иная кредитная организация получает постановление от судебного пристава-исполнителя, то денежные средства перечисляются на депозитный счет подразделения судебных приставов, если же исполнительный документ поступает непосредственно от взыскателя, то исполнение требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.
Также судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем при отсутствии либо недостаточности у должника денежных средств. Ст. 69 ФЗ № 229 установлены ограничения по объему имущества, подвергаемого аресту. Так общая стоимость имущества должника, на которое накладывается арест, не должна превышать суммы долга по исполнительному документу, суммы исполнительного сбора и штрафа, если таковые взыскиваются с должника. Согласно ст. 79 ФЗ № 229 взыскание, соответственно и арест, не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен ст. 446 ГПК РФ, например на жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания помещением, на предметы обычной домашней обстановки и обихода, на вещи индивидуального пользования и др. Арест производится в присутствии двух понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества). Отдельными статьями ФЗ № 229 урегулирован порядок наложения ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ст. 81), на ценные бумаги (ст. 82), на дебиторскую задолженность (ст. 83).
Ст. 85 ФЗ № 229 устанавливает основания оценки имущества должника, определяет субъектов оценки и методику определения цены. Оценку имущества должника производит судебный пристав-исполнитель по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством РФ. При этом п. 2 ст. 85 ФЗ № 229 определены случаи, когда пристав обязан привлечь независимого оценщика, в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника. Сторонам исполнительного производства предоставляется право оспорить результат оценки (стоимость объекта оценки), указанный оценщиком в отчете. Данное право взыскатель и должник могут реализовать путем предъявления иска об оспаривании результатов оценки непосредственно к оценщику. Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Следующая стадия — это реализация имущества должника, которая, если иное не установлено, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, — также в печатных средствах массовой информации. Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, если также в течение следующего месяца оно не реализуется, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.
По окончанию исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Подготовлено при поддержке
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
Юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант»
Анна Липунцова