В Российской Федерации определенные категории граждан имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако в настоящий момент существует много споров, связанных с назначением гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях. Данные споры составляют значительную часть в общей массе рассматриваемых судами дел, что свидетельствует о недостаточной эффективности пенсионного законодательства. Предлагаем рассмотреть некоторые вопросы, возникающие при назначении трудовых пенсий досрочно.
Трудовая пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому установлено три вида трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по инвалидности.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховой стаж которых не менее пяти лет. Однако трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии с пенсионным законодательством таким правом обладают установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Правила) определены работы, за выполнение которых предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости и правила исчисления периодов выполнения соответствующих работ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 были утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
К профессиональным категориям граждан, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лица, осуществляющие
— подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (возраст выхода на пенсию: мужчины 50 лет, женщины 45 лет; необходимый страховой стаж: мужчины 20 лет, женщины 15 лет; необходимый стаж на соответствующих видах работ: мужчины не менее 10 лет, женщины не менее 7 лет 6 месяцев);
— работы с тяжелыми условиями труда (возраст выхода на пенсию: мужчины 55 лет, женщины 50 лет; необходимый страховой стаж: мужчины 25 лет, женщины 20 лет; необходимый стаж на соответствующих видах работ: мужчины не менее 12 лет 6 месяцев, женщины не менее 10 лет);
— работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (возраст выхода на пенсию: женщины 50 лет; необходимый страховой стаж: требование не предъявляются; необходимый стаж на соответствующих видах работ: женщины не менее 20 лет);
— работа рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (возраст выхода на пенсию: мужчины 55 лет, женщины 50 лет; необходимый страховой стаж: мужчины 25 лет, женщины 20 лет; необходимый стаж на соответствующих видах работ: мужчины не менее 12 лет 6 месяцев, женщины не менее 10 лет);
— работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (возраст выхода на пенсию: мужчины 55 лет, женщины 50 лет; необходимый страховой стаж: мужчины 25 лет, женщины 20 лет; необходимый стаж на соответствующих видах работ: мужчины не менее 12 лет 6 месяцев, женщины не менее 10 лет);
— работа в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (возраст выхода на пенсию: мужчины 55 лет, женщины 50 лет; необходимый страховой стаж: мужчины 25 лет, женщины 20 лет; необходимый стаж на соответствующих видах работ: мужчины не менее 12 лет 6 месяцев, женщины не менее 10 лет) и т. д.
К социальным категориям граждан, имеющих право на получение досрочной трудовой пенсии по старости относятся женщины, родившие пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет; один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения ими возраста 8 лет; инвалиды по зрению, имеющие 1 группу инвалидности; граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональные карлики; граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 15 лет либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях; граждане, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проработавшие в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков не менее 25 лет мужчины и не менее 20 лет — женщины.
Очень часто у педагогов при назначении досрочной трудовой пенсии по старости возникает вопрос, связанный с включением периода прохождения курса повышения квалификации в трудовой стаж. По смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит норм и положений, которые бы напрямую и конкретно утверждали, что период обучения на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В таком случае необходимо руководствоваться Правилами, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются и периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором.
Таким образом, имея право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, граждане должны знать правовые положения, с помощью которых смогут защитить свои права, столкнувшись с непонимание и нежеланием органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, исполнять свои обязанности в полной мере.
Подготовлено при поддержке
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант»
Елена Глазкова
|