В настоящее время одним из приоритетных направлений деятельности Российского государства является улучшение жилищных условий граждан. Предоставление жилых помещений беженцам важнейшая составляющая данной работы. Данные социальные гарантии предусмотрены Жилищным кодексом РФ и Законом РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (далее — Закон № 4530-I).

Под вынужденным переселенцем законодатель подразумевает гражданина РФ, покинувшего место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (статья 1 Закона № 4530-I).Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.
Согласно статья 6 Закона № 4530-I, данная категория лиц имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, проживать у родственников, иных лиц, а при отсутствии такой возможности имеет право на получение от Федеральной миграционной службы (далее — ФМС) направления на проживание в центре (ином жилом помещении) временного размещения вынужденных переселенцев.
Отметим, что нормы Закона № 4530-I находят свою конкретизацию в Постановлении Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» (далее — Постановление № 845).
К фонду жилья, предоставляемого вынужденным переселенцам, относятся дома, квартиры, общежития, другие жилые помещения. Данные жилые помещения предоставляются для проживания на срок действия статуса вынужденного переселенца. Жилые помещения для временного поселения предоставляются в порядке очередности.
Жилые помещения для временного поселения предоставляются семьям вынужденных переселенцев в следующих случаях:
а) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации;
б) если ни один из членов семьи не имеет жилого помещения, предоставленного по договору найма;
в) если ни один из членов семьи не имеет жилого помещения на праве собственности.
При этом, существует ряд ограничений по пользованию и распоряжению жилым помещением, так, лица, проживающие в жилых помещениях для временного поселения, не имеют права: приватизировать, осуществлять обмен и бронирование, сдавать в поднаем, аренду или субаренду жилые помещения; осуществлять раздел занимаемой жилой площади; вселять временных жильцов без разрешения соответствующего органа.
Для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения вынужденный переселенец лично подает в специально создаваемую комиссию при ФМС заявление, к которому прилагаются паспорт (иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи); удостоверения вынужденных переселенцев всех совершеннолетних членов семьи; свидетельство о браке или расторжении брака; акт проверки жилищных условий, заявителя и членов его семьи на момент подачи заявления, или справка администрации центра временного размещения вынужденных переселенцев, подтверждающая факт проживания заявителя и членов его семьи в центре. При необходимости комиссия может затребовать дополнительные документы (пункт 16 Постановления № 845).
В течение месяца со дня подачи заявления комиссия принимает решение о принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения либо об отказе в принятии на учет (пункт 17 Постановления № 845). При вынесении положительного решения вынужденный переселенец принимается на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При согласии вынужденного переселенца на вселение в предложенное жилое помещение территориальный орган ФМС заключает с вынужденным переселенцем договор найма жилого помещения для временного поселения вынужденных переселенцев, который заключается на срок, не превышающий срока действия статуса вынужденного переселенца.
Законодательством предусмотрены и случаи досрочного расторжения договора. Так договор может быть расторгнут досрочно по заявлению нанимателя либо по решению комиссии в случае утраты или лишения статуса вынужденного переселенца; получения (приобретения) другого жилья; неиспользования предоставленного жилого помещения без уважительных причин свыше 6 месяцев; выявления в представленных документах ложных сведений, послуживших основанием для предоставления жилья, а также досрочное расторжение договора может быть произведено по решению суда.
После окончания срока действия договора найма, проживающие в жилом помещении лица, обязаны освободить его в течение месяца, в противном случае они подлежат выселению в судебном порядке.

Подготовлено при поддержке
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
Юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант»
Липунцова Анна