С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — ФЗ № 256). Данный закон предусматривает право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось).

Правом на получение дополнительных мер государственной поддержки могут воспользоваться:
— женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
— мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
На сегодняшний день размер материнского капитала составляет 429 408 рублей.
Одно из направлений, в рамках которого могут быть реализованы средства материнского капитала, является улучшение жилищных условий. При этом отметим, что распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться одновременно по нескольким направлениям, предусмотренными законодательством.
Средства материнского капитала выдаются в виде сертификата, обратиться за получением которого можно путем подачи заявления (через доверенное лицо либо направления по почте) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — ПФР) по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания в любое время, что регламентировано Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата). Решение о выдаче либо об отказе (основания отказа предусмотрены ч. 6 ст. 5 ФЗ № 256) в выдаче сертификата выносится территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. Указанные заявление и документы могут быть направлены в территориальный орган ПФР по почте либо в форме электронных документов. В случае направления указанных заявления и документов по почте подлинники документов не направляются, а копии документов должны быть заверены в установленном порядке.
Таким образом, право на получение средств материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) ребенка, но может быть реализовано по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, за исключением определенных случаев.
Реализуя средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, необходимо принимать во внимание ряд особенностей, предусмотренных правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 (далее — Правила).
Выявим и проанализируем специфику направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Во-первых, использование средств материнского капитала возможно на:
— приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе погашение кредитов, необходимых для этих целей;
— строительство, реконструкция жилого дома (п. 2 Правил).
Во-вторых, данные средства могут быть направлены на:
— уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
— погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (п. 3 Правил).
В-третьих, в случае необходимости погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трехлетнего возраста второго ребенка, т. е. получить их ранее установленного срока.
В-четвертых, приобретаемое с использованием средств материнского капитала жилье должно находиться на территории Российской Федерации (п. 15 Правил).
Учитывая данные особенности, после получения сертификата владельцы имеют право на его реализацию в рамках, установленных законом, путем подачи заявления о распоряжении с приложением необходимых и дополнительных документов, предусмотренных п. 6,7 Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В случаях предусмотренных законом, а именно ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256, а также п. 20 Правил в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано.
Итак, лицо, получившее сертификат, лично либо через представителя может обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства с письменным заявлением с предъявлением следующих документов (п. 6 Правил):
а) подлинника сертификата (его дубликата в случае утраты или порчи);
б) основного документа, удостоверяющего личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
в) основного документа, удостоверяющего личность представителя, и нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия, — в случае подачи заявления через представителя;
г) основного документа, удостоверяющего личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, — в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;
д) свидетельства о браке — в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.
Отметим, что лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств (п. 5 Правил). В зависимости от вида расходов во многом зависит пакет документов, прилагаемый к заявлению, что регламентировано п. 8–13 Правил это, в частности:
— документы, подтверждающие основания приобретения жилья или средств на его приобретение или реконструкцию, например, договор купли-продажи жилого помещения, договор участия в долевом строительстве, разрешение на строительство, выписка из реестра членов кооператива, кредитный договор (договора займа) и т. д.;
— свидетельство о государственной регистрации права собственности, договора ипотеки, договора участия в долевом строительстве и т. д.;
— засвидетельствованное письменное обязательство лица, получившего сертификат, оформить жилое помещение в общую собственность с определением размера долей по соглашению;
— документы, содержащие сведения об остатке задолженности, например, справка кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору или справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса и т. д.
Обратим внимание на то, что средства материнского капитала могут быть выданы на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) жилой дом (п. 10.4 Правил).
В случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется ПФР (территориальным органом) не позднее чем через два месяца с даты принятия заявления.
Отметим, что все решения об отказе в выдаче сертификата или его распоряжения могут быть обжалованы в вышестоящий орган ПФР или в установленном порядке в суд.

Подготовлено при поддержке
Тамбовского регионального отделения
Общероссийской общественной организации
«Ассоциация юристов России»
юрисконсульт АНО «Юридический Центр «Гарант»
АННА ЛИПУНЦОВА

ПОДГОТОВЛЕНО В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ ФОРМ И ВИДОВ БЕСПЛАТНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ПРАВОВОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ»